近日，杭州市人民政府办公厅印发《推进困境儿童福利事业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），惠及杭州市孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、困难家庭儿童、生活就医就学等困难的流动儿童、监护缺失的留守儿童等群体，为这些孩子健康成长保驾护航。该实施意见将于今年3月1日起正式施行。

　　《意见》明确了今后十年总体目标。到2030年，杭州市全市困境儿童分类保障体系更加完善，城乡服务差距显著缩小，涵盖基本生活保障、医疗康复服务、基本公共教育服务、心理健康关爱服务、人身安全保护、法定监护责任的“六大体系”核心服务能力达到国内先进水平。到2035年，建成与共同富裕示范区城市范例社会发展水平相适应的困境儿童福利体系，让广大儿童共享共同富裕福祉。

　　其中，第一大举措聚焦“物质+服务”双重保障，完善分层分类精准保障，健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制。鼓励探索向一般家庭中符合条件的重残、精神（智力）残疾儿童发放补贴。加强政策衔接，实现困境儿童福利政策与社会救助、残疾人福利、社会保险、医疗救助、教育帮扶等政策无缝对接，确保应保尽保、应助尽助。对符合条件的困境儿童落实过渡期补贴，鼓励拓展教育资助渠道，并加强对成年困境儿童在住房保障、就业援助、创业培训等方面的指导。逐步建立更加公平、便利、优质的公共服务资源配置机制，动态发布流动儿童服务清单，保障符合条件的随迁子女100%获得义务教育公办学位，完善常住地住房保障。加强困境儿童心理关爱，加强特殊教育服务，落实“明天计划”“光明工程”“添翼计划”等残疾儿童康复资助项目，加强孤独症儿童关爱。

　　其次，“政府+社会”层面，构建普惠性家庭教育公共服务体系，压实家庭监护主体责任，强化政府监护职责，依法处置监护侵害行为，发挥儿童福利机构（未成年人救助保护机构）监护支持作用。配齐配强乡镇（街道）“儿童督导员”和村（社区）“儿童主任”，到2030年，全市持社工证儿童主任比例不低于50%，到2035年达到60%。加强困境儿童福利事业高质量发展“五社联动”，培育专业化社会组织。鼓励慈善捐赠、志愿服务等形式，深化“爱心妈妈”结对关爱，培育公益服务品牌。

　　此外，“改革+数智”方面，发挥基层未成年人保护工作站功能，建设儿童友好嵌入式服务设施，构建“一平台多终端”服务网络，促进机构间资源共享与协作。鼓励儿童福利机构拓展社会服务，争创孤独症康复国家级区域示范中心。引导社会力量参与替代性照护服务。依托“杭民星”“杭小育”等智能体，打造精准高效的数智服务网络。加强“人工智能+儿童福利”智慧实践，提升困境儿童康复、特殊教育、心理关爱等领域智慧化保障水平。不断完善“政产学研用”融合发展体系，鼓励科技研发和成果转化，以科技成果应用增进困境儿童福祉。

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　　第一大举措聚焦“物质+服务”双重保障，完善分层分类精准保障，健全孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制。