“十五五”时期是广东锚定“走在前、作示范、挑大梁”总定位，全面推进教育强省建设、服务教育科技人才一体化发展的关键五年。站在新征程起点，立足粤港澳大湾区建设的战略机遇，面对基础教育高质量发展的时代需求，广东坚持教育优先发展，以更高站位、更宽视野、更实举措系统谋划基础教育未来五年发展路径，加快建设教育强省，办好人民满意的教育，以教育现代化支撑广东在推进中国式现代化建设中走在前列。

　　为党育人、为国育才是教育的崇高使命。“十四五”时期，广东扎实推进习新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，构建大中小学一体化思想政治工作体系。落实“健康第一”教育理念，不断完善德智体美劳全面培养的教育体系，全省学生体质健康优良率连续多年位居全国前三。一体化推进家校社协同育人，全省青少年宫、儿童活动中心、学生综合实践基地基本覆盖所有市县。

　　“十五五”时期，广东将坚定不移落实立德树人根本任务，深入实施新时代立德树人工程。一是坚持不懈用党的创新理论铸魂育人。完善大中小学思政教育一体化体系，指导中小学用好《习新时代中国特色社会主义思想学生读本》，深化思政课改革创新，拓展实践育人和网络育人空间阵地，开展“研习南粤”主题实践活动，建强高素质专业化思想政治工作队伍。二是健全党对教育工作全面领导的制度体系。全面落实党组织领导的校长负责制，修订党组织会议和校长办公会议（校务会议）议事决策制度，建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。三是完善德智体美劳全面培养的教育体系。全面加强学校德育工作，实施学生体质强健计划，确保中小学每天综合体育活动时间不低于2小时，落实义务教育阶段每天1节体育课、高中阶段每周3—5节体育课，推进学校美育浸润行动，加强劳动教育、卫生与健康教育。加强青少年法治教育和学校国防教育，深入实施青少年学生读书行动。四是推动学校家庭社会协同育人。统筹推进家校社协同育人试点改革，构建学校主导、家庭尽责、社会参与的育人共同体，凝聚育人合力。

　　广东是人口大省、教育大省，全省常住人口1.27亿、在校生2800多万，基础教育办学规模约占全国1/10。未来十年，全省学龄人口规模仍将处于高位，各学段需求“排浪式、叠加式”达峰，高质量保障学位供给压力凸显，特别是普通高中学位缺口巨大。另外，受人口老龄化、少子化和区域增减分化等因素影响，全省基础教育学龄人口结构和分布持续变化，亟须按照各地实际在时间、空间上做好资源统筹调配。“十四五”时期，广东全省教育经费总投入居全国首位，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出比例排全国前列。新增326万个基础教育公办学位，有力应对各学段学位供给压力，保障全国近1/5的随迁子女义务教育入学。

　　“十五五”时期，广东将持续优化教育资源布局，全力保障学位供给，努力提升教育普及普惠水平。一是健全适应人口变化的基础教育资源调配机制。前瞻性研判不同阶段学龄人口变化情况，统筹近期和中长期需求编制学位建设规划，加强动态调整和余缺调配，推动教育资源在不同学段贯通使用。在人口净流入地重点通过挖潜、新（改、扩）建、购买服务等方式扩大公办学位供给，实施百万高中学位攻坚行动；在人口流出地、农村地区按需加强寄宿制学校和一贯制学校建设，同时通过城镇村一体化办学管理模式改革、创建城乡教育共同体等方式实现优质教育资源共享。二是提升教育普惠水平。促进学前教育普及普惠发展，稳步增加公办园学位供给，实现学前教育“6090”（公办幼儿园在园幼儿占比为60%，公办幼儿园及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比为90%）普惠目标，提升学前教育保教质量。力争到2030年100%的县区通过学前教育普及普惠国家评估，85%的县区通过义务教育优质均衡发展国家督导评估。稳步扩大免费教育范围。科学规划特殊教育学校布局，基本实现20万人口以上区县建设1所以上特殊教育学校，促进特殊教育优质融合发展。三是强化经费保障支撑。着眼教育强省建设需求，适应人口结构变化，统筹政府投入和社会投入，建立健全更加合理高效的教育资源配置机制，全面落实“两个只增不减”的要求，提高经费使用效益。完善覆盖全学段的学生资助体系，促进受助学生全面发展。

　　广东教育发展不平衡不充分的问题较为突出。一方面，城乡教育资源不平衡，“乡村弱、城镇挤”的基础教育难题长期存在；另一方面，区域发展水平差距大，粤东粤西粤北地区（简称“粤东西北地区”）与珠三角地区相比，在教育治理、教学质量、投入保障、师资队伍等方面都存在明显差距。近年来，广东持续发力破解区域、城乡教育发展不平衡难题。实施县中振兴行动，近三年县中发展财政性投入逐年增加，累计投入340亿元，有效改善县中办学条件。完善教育帮扶机制，印发《广东省“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023—2027）》，建立“横向+纵向”帮扶机制，推动全口径全方位融入式帮扶。

　　“十五五”时期，广东将持续深化“百千万工程”教育行动，提升教育服务城乡融合、区域协调发展水平。一是加大财政保障力度。压实市县两级基础教育投入主体责任，加大省级对粤东西北地区、县域义务教育的投入力度，充分落实并用好省级投向县中发展经费，推动市县财政建立向县中倾斜投入机制。二是改善学校办学条件。改善薄弱学校、农村学校办学条件，加强乡镇中心小学和公办寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校，办好乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校“三所学校”。三是建强乡村教师队伍。深入实施“公费定向培养”“高校毕业生到农村从教上岗退费”等系列政策，补充并稳定乡村教师资源。持续推进中小学教师“县管校聘”管理改革，促进县域内教师均衡配置。四是提升教育帮扶质效。完善“横向+纵向”帮扶机制，通过高校帮扶、跨市域结对、集团化办学等方式开展县中托管帮扶。健全珠三角与粤东西北地区融入式帮扶机制，鼓励珠三角地区依托区域帮扶机制，支持粤东西北地区县中提高办学水平。五是创建城乡教育共同体。支持粤东西北地区首批13个省级基础教育高质量发展实验区试点创建至少65个城乡教育共同体，建设300个以上学前教育一体化管理资源中心，推动实现区域内优质教育资源共建共享。六是以数字赋能促进资源共享。依托国家中小学智慧教育平台省级节点，将珠三角优质教育资源通过数字化手段向欠发达地区辐射，破解城乡教育“数字鸿沟”。

　　作为国家改革开放的前沿阵地和高质量发展的重要动力源，广东持续深化教育综合改革，聚焦内涵提升，全面提高人才培养质量。“十四五”以来，广东大力推进国家课程方案落地、育人方式变革、关键素养提质、评价改革深化、教研支撑强化、教师素养提升等“六大行动”，以深化改革推动基础教育扩优提质走深走实。

　　“十五五”时期，广东将持续深化教育综合改革，全面提升育人质量。一是深化课程教学改革。落实《广东省基础教育课程教学改革深化行动实施方案（2024—2027）》，深入实施课程教学改革，提升学生阅读素养、科学素养、数学素养、数字素养。抓好“双减”落实落地。二是推进育人方式变革。以数字赋能学与教方式变革，倡导综合性、跨学科、探究式学习，倡导做中学、用中学、创中学，引导学生在探究、操作中解决问题、获得真知，体会学科思想方法的应用，提升学习能力与创造能力。三是深化教育评价改革。推进中考省级统一命题，实施“3+1+2”新高考考试科目组合，推进教育评价改革试点省建设，统筹教学、考试、招生和管理的综合改革，建立以学生全面发展为核心的评价体系。四是强化教研支撑。健全省、市、区、镇、校五级教研联动机制，创新教研工作方式，加大对薄弱地区、乡村学校的教研帮扶，优化学校教研组建设。五是建强高素质教师队伍。大力弘扬教育家精神，全面提升教师师德水平。深入实施“新强师工程”，优化中小学教师队伍结构，提高具有硕士及以上学历的高中教师占比。完善教师专业发展支持体系，实施县中头雁教师岗位计划，强化中小学教师待遇保障力度。

　　“十四五”时期，广东着力推动基础教育高质量发展与区域发展同频共振，服务教育科技人才一体化发展大局。加强青少年科技教育，将科学高中建设纳入普通高中分类改革任务清单，遴选首批试点学校并明确任务分工。

　　面向国家战略需求，“十五五”时期广东将持续加强青少年科技教育，加大基础教育对教育科技人才一体化战略的衔接支撑力度。一是推进科学高中建设。加强数学、物理、化学、生物学、地理、通用技术、信息技术等学科教育，通过强化科学实验探究、完善课程教学体系、加强师资队伍建设、创新人才培养方式等，为科技类创新人才的成长打下坚实基础。到2030年，遴选建设不少于100所科学高中，建设100个课程项目、200个研究项目。二是培养高水平理科专业教师。推动高等师范院校和综合性大学开设科学教育专业，扩大招生规模，选拔和培养一批高水平、复合型高中阶段理科专业教师。三是创新人才培养机制。探索建立初高中一体化长宁广告标识制作、高中与高校贯通的培养体系，探索建立与高校、科研院所、科技企业协同育人机制，探索大学、中小学“双导师”制，联合共建创新实验室、创新人才班，向学生开放场所和专业资源。四是提升教育数智化水平。推进人工智能赋能教育应用，建成全省教育大数据中心，构建数字化教育数据服务体系。

　　建设粤港澳大湾区，是习亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。教育是粤港澳大湾区建设世界一流湾区的战略支撑。“十四五”时期，广东高位推动粤港澳基础教育交流，探索规则机制衔接。目前广东全省中小学在读港澳学生超10万人，落实港澳居民随迁子女按当地随迁子女有关政策参加中、高考，设立港澳子弟学校12所。持续推进“粤港澳同一堂课”系列活动，自2023年香港高中生“公民与社会发展科”内地考察项目启动实施以来，广东省共接待约15万名师生。

　　“十五五”时期，广东将坚持从国家战略全局高度审视擘画大湾区教育协同发展，加强统筹谋划、制度创新，激发粤港澳教育发展活力，打造粤港澳大湾区国际教育示范区。一是深化粤港澳师生交流。持续扩大粤港澳姊妹学校结对覆盖面，探索三地学校在课程开发、师资互派、教育协同、学生交流等方面深度合作。二是提升港澳学生教育供给水平。按规定为港澳学生提供基础教育公共服务，加强港澳子弟学校（班）内涵建设，提高办学水平，不断提升港澳学生在粤入学便利化、优质化水平。三是加强港澳青少年学生爱国主义教育。把国情教育融入粤港澳大湾区学生体育节、艺术节、音乐节、美术与设计作品展等品牌活动，完善香港高中生“公民与社会发展科”内地考察保障工作机制，持续增强粤港澳青少年学生的国家认同感与归属感。四是建强大湾区基础教育交流平台。充分发挥粤港澳大湾区中小学校长联合会、教师联合会、体育音乐美术科学教育联盟等平台的桥梁和纽带作用，聚合三地教育力量和优质教育资源，打造具有大湾区特色的基础教育品牌。

　　《人民教育》2026年第2期，原标题为《以高质量基础教育支撑广东教育强省新发展》