随着新一轮科技革命和产业变革纵深演进，深化科技开放合作已成为重塑全球创新格局、提升国家创新体系整体效能的关键路径。近年来，我国新型研发机构蓬勃发展，它们聚焦科技创新需求，以全新的组织形式和体制机制集聚融合各类创新资源，打通创新链条梗阻，推动科技成果转移转化，逐渐成长为国家战略科技力量的重要组成部分。面对全球科技治理碎片化的复杂挑战，亟须进一步强化新型研发机构的开放合作职能，高效对接国际高端创新要素，推动产业国际化跃升。

　　重构全球创新链供应链的需求紧迫。当下，全球科技治理格局碎片化趋势明显。保障关键领域产业链韧性与科技安全、主动重构全球创新链，需要进一步深化科技开放合作，打破国际间的技术壁垒。从技术演进规律看，创新周期显著缩短，研发活动日益呈现多节点、分布式特征，单一国家或地区难以独立支撑全链条创新，必须通过更高水平的开放合作，有效整合全球分散化的知识、技术与人才资源，以快速响应持续迭代的技术与市场需求。从全球科技治理看，区域化、集团化创新合作态势增强，部分国家持续加强对关键技术与核心零部件出口管制，国际技术标准与规则体系面临分化风险。只有建设具有全球竞争力的开放创新生态，主动参与并引领多边协同治理机制，才能有效避免创新资源的重复投入与人为割裂，共同提升全球创新效能与安全水平。

　　深化科技开放合作是提升国家创新体系整体效能的内在诉求。高水平科技自立自强是在开放发展中增强自主创新能力、掌握战略主动权的关键举措。当前，我国在部分关键核心技术领域仍面临“卡脖子”风险，依靠封闭式研发难以实现系统突破，必须通过创新科技开放合作模式机制，扩大先进技术与管理经验的国际交流合作，增强关键领域的自主可控能力。与此同时，我国区域创新发展仍不均衡，创新要素跨区域流动仍存在体制机制障碍。推动更高水平的科技开放合作，有助于打破地域壁垒，促进区域间技术能力与产业基础深度融合，引导人才、数据等创新要素在全国范围内高效配置和自由流动，既能推动产业链供应链深度互嵌、整体升级，也将进一步夯实国内大循环的主体地位，增强应对外部风险挑战的韧性和回旋空间。

　　新型研发机构是全球科技资源集成的制度型枢纽。新型研发机构凭借其灵活的体制机制与多元资源整合能力，为跨国科技创新合作提供了关键实体支撑。一方面，新型研发机构立足本土发展实际，能精准识别国内产业升级过程中的技术瓶颈，有效对接国内产业创新需求与国际科研资源，通过联合研发推动科技成果“靶向”落地，破解科技与产业“两张皮”难题，推动科技创新与产业创新深度融合。另一方面，依托国际化科研环境与弹性人才激励政策，新型研发机构通过与海外研发机构共建实验室、跨境中试线、共享大型科研仪器与数据中心，汇聚全球科技力量开展多边协同攻关，能加速重大技术难题的突破进程，放大科技研发的边际效益。

　　新型研发机构是创新要素跨境流动的功能型载体。新型研发机构以其市场化运营特征与国际化布局能力，构建起促进全球创新要素高效流动的开放载体。一方面，新型研发机构突破传统科研组织的人才管理限制，建立集成化人才服务体系，吸引海外顶尖专家与创新团队，与国内科研力量开展深度协作，为跨境科技合作提供持续的人才支撑。另一方面，新型研发机构通过系统整合技术转移全链条资源，提供涵盖专利导航、合规评估、跨境转化等专业服务，推动学术成果、技术专利等高价值知识数据有序共享，有效打通技术跨境流动堵点，加速先进技术在全球范围内的落地与应用。

　　图为2025年6月28日在中国科学技术馆《ProjectX：星际友好计划》航天科幻扩展现实（XR）大空间体验展拍摄的人工智能机器人星启8号。新华社记者金立旺摄

　　新型研发机构是产业国际化跃升的引擎式平台。新型研发机构凭借其对产业需求的深刻洞察与在前沿技术领域的持续积累，正成为提升我国产业国际竞争力的核心力量。一方面，通过系统研判全球技术发展趋势，新型研发机构能精准识别锁定关键领域核心技术，结合国内产业实际进行适应性开发与集成创新，助力产业高效利用全球优质技术资源。另一方面，新型研发机构通过积极对接全球创新网络，牵头高校、企业等组建创新联合体，主动参与乃至主导国际标准与技术规范制定，从而打通国内产业与国际市场在场景、客户及供应链层面的资源通道，实现全球范围内创新集群与产业生态的高效协同。

　　推进国内新型研发机构协同创新网络建设。一是构建新型研发机构跨区域协同体系。总结推广长三角等地区一体化成熟经验，依托现有跨区域科技与产业协作基础，构建覆盖更广的研发协同体系，明确技术研发、成果转化等方面的权责关系，推动优势研发资源跨区域流动。二是打造重点领域创新联合体。聚焦新一代人工智能技术、高端装备制造等战略性新兴产业，联合实验室、高校与企业，共建规模化科创联合体和共性技术研发平台，配套建设中试熟化、检测验证与数据共享中心，汇聚产学研各方优势，开展“抱团式”关键技术攻关。三是完善基础设施开放共享机制。推动大型科研仪器、试验平台及科学数据库等资源向体系成员有序开放，建立覆盖预约、使用与评价的全流程在线管理体系，提升科技资源的利用效率和共享水平。

　　探索新型研发机构国际合作新模式新机制。一是推行跨境研发服务采购模式。推动建立与国际接轨的科技创新成果互认体系，制定跨境研发服务采购与离岸外包清单，支持国内企业直接采购境外高水平科研机构专业服务，拓宽企业创新资源渠道，降低研发成本。二是完善跨境技术转移服务体系。培育专业化跨境技术转移机构，引入符合国际惯例的技术评估、定价与交易规则，畅通技术经理人职业发展路径，提供涵盖技术展示、交易撮合、知识产权托管等全链条服务。三是创新跨境研发财税支持机制。优化研发资金跨境流动管理，对新型研发机构面向境外提供测试验证、数据分析等高附加值服务，探索实施增值税零税率、研发费用跨境抵扣等税收减免，以市场化方式引导全球高端创新资源服务国内产业发展。

　　提升新型研发机构在全球创新网络中的节点地位。一是设立专职国际协作机构。与共建“一带一路”国家共同设立专业化的国际合作部门，统筹跨国科研项目对接与执行。在有条件的地区布局海外“科创飞地”，承担前沿技术追踪、离岸项目孵化等职能，深度嵌入当地科研力量与产业网络。二是组建国际化咨询委员会。吸纳海外顶尖科学家、产业领袖参与机构战略规划与重大决策，构建高水平国际智库网络。定期发布跨境技术趋势研判与合规指南，增强我国在重点领域的国际话语权，有效引导全球高端创新资源融入我国创新体系。三是拓宽开放服务信息渠道。建设多语种数字服务平台，集成技术需求发布、成果展示、政策解读与合作对接等功能，提供高效透明的跨境服务，提升国际创新主体对新型研发机构的认知度与合作意愿，增强机构的全球链接与开放能级。

　　优化开放合作配套管理体制。一是构建多维国际科技合作评价体系。摒弃单一成果导向评价模式，建立涵盖专利份额、跨境技术转移转化、国际标准贡献度等的多维综合评价体系，对在国际合作中表现突出的团队与个人，在科研资源分配与职称评定中予以倾斜，充分激发科研人员参与高水平国际合作的积极性。二是创新科研数据跨境安全管理。建设跨境科研数据合规托管服务平台，实施数据“白名单”制度和分级分类管理，积极运用区块链等可信技术构建安全可控的数据跨境通道，在保障数据安全的前提下，满足国际科研合作所必需的数据共享与知识流动。三是强化科研风险治理建设。建立涵盖知识产权、技术安全、地缘政治等关键风险的动态监测与应急响应机制，对各类国际合作项目实行全过程风险识别与预警，并配备专业法律支持团队，为机构开展全球化研发活动提供系统化制度保障与法律支撑。