今年全国两会上，如何促进学生身心健康、全面发展，成为代表委员热议的话题。教育部近日印发的《关于全面推进健康学校建设的指导意见》（以下简称《意见》）指出：“持续推进学校健康教育。”健康是生命的一种良好状态，让每个儿童都保持健康是建设高质量教育体系的重要目标之一。当下，学生的不健康、亚健康问题引起关注，校园内“小眼镜”、“小胖墩”问题比较突出，反映出我们在健康教育方面还存在一些不足。

　　教育系统对健康教育的认识需要进一步深化。健康教育既要通过教育保障儿童健康，又要培养健康能力、积累健康知识、塑造健康伦理，引导儿童成为健康社会的积极行动者和推动者。也就是说，健康教育的基本目标是让学生了解健康知识、作正确的健康决策、形成健康行为、养成健康生活方式，其深层目标则是促进社会整体向健康社会转变。当前，学校要进一步深化对健康教育作用和地位的认识，重视健康教育的各个维度，大力促进学校健康教育的实施。

　　体育与健康的关系需要进一步厘清。国家一直重视儿童身心健康，也提出了保障儿童健康的一系列政策措施，促进了儿童体育锻炼的普及、身心健康水平的提升。但对于体育与健康的关系，部分教育工作者的认识还比较模糊，这影响了健康教育的落实。体育在儿童发展上具有两个方面的功能，一是夯实运动体能、学会运动技能、掌握运动知识、形成运动伦理；二是通过养成运动习惯和习惯性参与群体性运动，实现全面发展，其中包括形成尊重、包容、理解、合作、负责任等品德。体育是以身体为载体，以动作和运动为表现形式，探索自然、自身和社会的综合学科教育。动作和运动不仅是体育的教育过程，还是体育的教育目标。把握规律，科学干预动作和运动的协调、控制，提升运动能力，不仅是个体健康生活方式的重要基石，也是理解体育活动这种社会文化现象对个人、他人和社会意义的认知过程。现实中，将体育等同于健康是影响学校健康教育实施效果的一个重要认识根源。体育固然重要，但不能代替内容更为充实的健康教育，“健康第一”的指导思想必须通过学校的全部教育活动和所有课程教学去实现。

　　学校健康教育师资力量需要进一步加强。一方面，部分学校在营养科学、公共卫生、疾病预防等领域没有常任教师，只有不具有教师资质的常驻校医；另一方面，部分学校的体育教师和心理健康教师只具备健康教育的一部分专业知识储备，知识体系并不全面，没有办法针对学生进行普遍性的健康教育。

　　《意见》提出了“到2030年，‘健康第一’教育理念广泛深入普及，学校健康教育和保障条件大幅提升，学生健康状况持续改善，健康学校建设覆盖每所学校”的目标。达成这一目标，需要构建高质量的学校健康教育体系，推进学校健康教育质量升级。

　　研制权威健康教育教材。组织跨学科团队，研究明确人工智能时代健康教育的范畴、健康素养的内涵，加强健康教育教材建设。鉴于健康教育具有跨领域的特征，建议组织跨学科专家团队，围绕生理卫生、营养科学、常见疾病和传染病预防、体育运动、心理学等维度进行研发。

　　启动健康教育实践基地建设。《“健康中国2030”规划纲要》要求，“构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式”。建议政府部门搭建平台、汇聚资源，建立健康教育实践基地，通过政府购买服务的方式搭建健康教育资源库，包括多模式的动态资源库，通过人工智能、虚拟现实等技术，增强学生的参与兴趣和学习动力。

　　形成健康教育发展支撑体系。鼓励“双一流”建设高校建设健康教育政策研究中心、健康教育科学技术研究中心。一是加强科学研究。组织专家学者专题研究学校健康教育体系构建。引导学校对学生实行健康素养监测，动态监测健康教育政策的实施效果。二是开展国际比较研究，合理吸纳国外优秀做法和经验。三是指导学校、家庭、社会合作开展健康教育。细化学校、家庭、社会合作开展健康教育的基本条件、基本途径、责任主体和主要环节。

　　实施健康教育骨干教师能力提升工程。实施面向体育教师、校医、心理健康教师的培训，建立健康教育教师资质认证体系，推动逐步建立专任健康教育教师队伍。在学校评估体系中，纳入健康教育教师评估指标。将健康教育师资培养培训明确纳入教师队伍发展规划，制定统一的培训计划，尽快实施健康教育骨干教师能力提升工程，初步形成一支能够胜任健康教育工作并能够对学生健康问题提供有针对性指导的骨干师资队伍。对培训进行全程监督和动态评估，根据培训对象需要及时调整培训内容。健康教育师资培训的重点是乡村和欠发达地区的骨干教师。他们不仅承担着乡村和欠发达地区中小学健康教育相关课程的教学工作，还要对当地普及健康生活方式、倡导健康观念提供指导。因此，应加大对这些教师的培训力度，适当增加乡村移风易俗、人居环境整治提升南通网站制作、农产品质量安全等相关内容，使教师教学指导能力明显提高，力争实现城乡学校健康教育体系建设同步发展。