。这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。

　　全岛封关是海南自贸港建设新阶段的开始。封关运作实际上是在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。在这个特定区域内，“封关”的概念也可以简称为：“一线”放开，“二线”管住，岛内自由。

　　“一线”放开，指的是在海南自贸港实施特殊的开放政策，让境外国家和地区的实施进口货物“零关税”、放宽贸易管理等自由化便利化措施，以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行。海南与我国关境外国家和地区的界限就是“一线”。

　　“二线”管住，指的是设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，岛内货物在通过“二线口岸”货运集中查验场后，离开海南进入内地，防止自贸港的零关税政策、税收优惠等对内地市场造成冲击，同时保障内地与海南的合法贸易和人员往来有序进行。海南与内地间的界限就是“二线”。

　　岛内自由，指的是岛内各类要素相对自由流通。海关对海南自由贸易港内企业及机构实施低干预、高效能的精准监管，实现自由贸易港内企业自由生产经营。

　　封关不是封岛，而是进一步扩大开放，是以封关为契机，把岛内的自由贸易搞活，形成更大的辐射半径，从而形成一个磁场效应，加快吸引全球优质要素集聚，促进海南自贸港高质量发展，为全国改革开放探路开路。

　　按照现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受查验外，大多数货物以及所有的人员、物品、交通运输工具等进出海南岛，仍按现行规定管理，封关前后没有变化。大家到海南岛出差、旅行，都和现在一样，不需要办理额外证件。

　　1.“加工增值30%免关税政策”是海南自贸港的核心政策，也是最具含金量的政策之一。这项政策是指，符合海南鼓励类产业目录的企业，使用进口原料在海南加工后，产品增值超过30%再卖到内地，可以免交进口关税。

　　2.全岛封关后，将继续实施离岛免税购物政策。调整海南离岛旅客免税购物政策已于2025年11月1日起实施，允许“离岛且离境旅客”享受离岛免税购物政策。

　　3.全岛封关以后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的“零关税”商品正面清单。“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600多个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高了近53个百分点。

　　4.全岛封关之后，进口“零关税”享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位还有民办非企业单位等。

　　5.海南自贸港的“低税率”以合规为前提，“零关税”以监管为保障，不是“避税天堂”。通过享惠条件限定、反避税条款、信息透明化及严格的反洗钱机制，海南正构建“开放而有秩序”的税收环境。

　　1978年12月18日，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在12月18日这一天启动封关，具有重要象征意义，是向世界展示我国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。