近日，教育部新闻办联合国家语言资源监测与研究中心推出“2025十大教改热词”，展现教育强国建设的生动图景。今天，让我们一同走进“2025十大教改热词”系列解读第七期，本期聚焦热词“

　　“学前一年免费”是指从2025年秋季学期起，全面免除公办幼儿园学前一年（大班）在园儿童的保育教育费，并对教育部门批准设立的民办幼儿园适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园的免除标准相应减免保教费。

　　根据国务院办公厅印发的《关于逐步推行免费学前教育的意见》，免保育教育费补助资金由中央与地方共同分担，中央财政拿大头，对中西部地区也给予政策倾斜。具体实施中，对公办园按实际收费标准直接免除；对合规民办园，则按所在地同类型公办园的收费标准进行减免，家庭仅需支付差额部分。这一政策既是积极回应民生关切、降低家庭保育教育成本的重要举措，也是加快建设高质量教育体系的重要内容，标志着我国教育公平理念深化、实践路径升级，对建设教育强国意义重大。

　　“学前一年免费”政策正式落地，免费和义务的区别在哪里？免费的同时，如何保证质量？一起来看专家解读——

　　北京师范大学教育学部教授梁文艳：逐步推行免费的学前教育，它和义务教育有根本性区别，区别就在于法律定位和实施范围的不同。义务教育是由《中华人民共和国义务教育法》强制规定的教育，适龄儿童必须接受9年义务教育，国家和家长负有保证履行法定义务的责任，它的特征是既是免费的，又是强制的，不送孩子入学属于违法。免费学前教育的政策，不涉及强制入园的要求，目标是降低教育成本，保证每个儿童都有机会，公平享受入园的机会，但是没有强制要求每个孩子入园。

　　免费不等于对学前教育质量的要求降低，而是政府全额或者主要承担学前教育成本，这也将有助于各地改善幼儿园教育教学质量。

　　中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员高丙成：免费不降质，免费要提质。减免的是幼儿园家长的费用，但是增加的其实是政府的责任。我们要进一步加大对幼儿园办学条件、经费使用水平、保育教育以及办学方向、教师队伍等方面的监测督导，真正让幼儿园成为家长放心、孩子快乐成长的安全摇篮。免费不仅不能降质，免费还要提质，根据我们的经济社会发展的水平，根据当地的物价水平，要建立周期不超过3年的学前教育免费标准的动态调整机制，根据实际情况，调整补助费用的标准等，把我们的好政策真正转化成老百姓的满意度。

　　辽宁省财政厅、教育厅联合制发实施方案，要求据实足额落实市域内幼儿园免保育教育费财政补助资金，不得因实施免保育教育费政策减少其他原由财政预算安排的学前教育资金。四川各地市（州）明确要求，对已提前收取大班幼儿保育教育费的，要“一园一策”制定和落实退费方案。

　　内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗通过“政府兜底+全域覆盖”的机制，对全旗44所幼儿园的10213名在园幼儿每年减免3600元保教费。

　　在完善经费保障机制方面，青海省财政厅会同省教育厅印发《青海省支持学前教育发展资金管理办法》，统筹各级资金2.6亿元，建立公办园生均公用经费（年生均600元）、生均财政拨款（年生均1000元）及普惠性民办园生均财政补助（年生均750元）制度。对学前一年家庭经济困难幼儿、孤儿及残疾幼儿等，按年生均500元标准发放助学金，切实保障特殊群体平等接受学前教育的权利。